Действительно, для реализации в полном объеме своих прав и обязанностей, гражданину необходима постоянная регистрация. Однако, во-первых, регистрация на муниципальной площади требует письменного согласия наймодателя, которое получить чрезвычайно сложно: в соответствии со ст. 70 ч.1 ЖК РФ, наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Во-вторых, постоянная регистрация в муниципальной квартире порождает права и обязанности, предусмотренные жилищным законодательством. В соответствии со ст. 69 ч.2 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В то же время, Вашей родственнице невозможно отказать в регистрации на жилое помещение, которое принадлежит ей на праве собственности. Отказ в такой регистрации она должна получить в письменном виде и обжаловать в установленном порядке.